近年来，商水县委统战部、工商联以搭建非公企业宣传引领平台、融资服务平台和扶持激励平台为抓手，全力打造非公企业服务发展三大平台，着力解决非公企业融资难和税负过重问题，鼓励引导非公企业转型升级，促进了全县非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。
一、搭建宣传引领平台，营造良好舆论氛围
近两年，在电视、报纸、网站等媒体开设专题专栏，宣传党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和非公经济理想信念教育实践活动，注重培育一批中国特色社会主义事业建设者典型、一批优秀非公有制企业典型，构建“亲”“清”新型政商关系，努力培养一支坚决拥护党的领导、社会贡献大、走中国特色社会主义道路的积极分子队伍。联合县电视台制作“商水县民营企业家风采录”专辑6期，专题宣传荣获“周口市第三届优秀中国特色社会主义事业建设者”和“商水县优秀企业”称号的企业及企业家。组织企业家参加市工商联举办的周商课堂、新一代企业家理想信念教育报告会、周口市亲清政商关系警示教育大会等培训教育活动。进一步扩大了非公有制企业的社会影响力，提升了企业家的素质和形象。
2016年，全县9家企业纳入市转型升级重点企业，6家企业晋升为市“双十”企业；河南阿尔本制衣有限公司被评为“两化”融合示范企业、全市先进企业，并获得市长质量提名奖；河南普爱饲料股份有限公司2016年被评为“河南省民营企业前100强”和“两化”融合示范企业、全市先进企业；河南恒昌计量自控设备有限公司被全国总工会授予“2016年度全国模范职工之家”等荣誉称号；2015年，河南阿尔本制衣有限公司董事长吴丽霞、河南省法姬娜置业有限公司总经理刘光中、商水紫金置业有限公司董事长吕辉、商水湘湖纺织有限公司总经理崔建国、商水县天华种植专业合作社理事长刘天华等5人荣获“第三届周口市优秀中国特色社会主义事业建设者”称号；2015年，河南普爱饲料股份有限公司、河南阿尔本制衣有限公司、周口正大有限公司、河南中农福安农业装备有限公司、商水紫金置业有限公司、商水源盛房地产开发有限公司等6家企业荣获“商水县优秀企业”称号。
二、搭建融资服务平台，破解融资难题
为支持非公企业发展，从根本上解决中小企业融资难题，县委统战部、工商联多次到企业进行调研，召集相关部门召开联席会议，向县党政主要领导请示并认真协商。经县政府研究，由县政府出资3000万元建立了商水县企业还贷周转金，有效防范化解企业财务风险，维护了金融稳定，助推了全县非公企业转型升级。
一是加强组织领导，成立专项领导组。成立了商水企业还贷周转金使用管理领导组，由县政府县长任组长，下设办公室，成员由县政府办公室、发改委、财政局等21家机构主要负责人组成，县政府金融办负责周转资金日常管理工作的沟通协调，为周转金管理提供了坚强组织领导。
二是出台管理办法，严格周转金监管。县政府出台了《关于印发商水县企业还贷周转金管理暂行办法的通知》（商政〔2016〕47号），按照“单独核算、专款专用、封闭运行、严格监管”的原则，由县金财投资担保公司在承办金融机构设立专户，承办金融机构按周转金的10倍即3亿元授信，专门用于化解信贷风险，支持企业续贷。为保证周转金的安全，坚持市场运作，周转贷款扶持对象的选择由金融机构统筹考虑支持的必要性和资金的安全性，向县金财投资担保公司推荐，并明确要求企业使用周转贷款余额不超过1500万元（含1500万元），确保资金安全。
三是简化信贷程序，优先支持小微和涉农企业。按照集体研究、简化程序、便捷安全的原则，要求承办金融机构在收到完备的贷款资料后在6个工作日内向企业发放周转贷款，使用期限为10天，按月息7.5%收取利息。周转付款支持的企业必须在商水县依法设立，县政府或各乡镇政府重点培养扶持发展，并优先支持小微企业和涉农企业。
三、搭建扶持激励平台，落实优惠政策
一是建章立制，分工协作。县委常委、统战部部长李远富主持召开由财政、税务、产业集聚区、工商联等单位负责人参加的专题会议，明确了各单位职责分工。随后，在产业集聚区召开了全县非公企业奖励政策动员会，下发了会议纪要等文件，财政、税务等单位负责人讲解了相关政策，要求企业积极按时足额缴纳税款。会后，各单位分工合作，密切配合，准时完成企业税收数据收集、整理和核算。
二是严把标准，精细核算。在数据统计过程中，商水县国税局提供了国税地方分成数据；商水县地税局城关税务分局提供了地税地方分成数据、企业城镇土地使用税、房产税纳税数据和企业城镇土地使用税计税面积数据。保证了税收数据资料的真实性和准确性，为进一步测算企业奖励数据打下了扎实基础。通过核算，把企业分成两类，第一类是年度税收地方分成达到亩均万元以上的企业。经测算，2015-2016年税收地方分成达到亩均万元以上的企业有7家。其余企业年度税收地方分成没有达到亩均万元以上标准。
三是因企制宜，区别对待。政策执行中出现了一些特殊问题，我们依据实事求是原则，具体情况具体分析，区别对待分别解决。为此，我们形成了《关于解决优秀企业有关奖励政策的意见建议》，县委常委、统战部部长李远富同志专门向县委常委会作了专题汇报，经县委常委会研究，分别拿出了具体政策。例如，按照企业奖励政策要求，因2017年企业税收地方分分亩均数据必须到2018年1月份企业缴纳2017年第四季度城镇土地使用税和房产税之后才能测算，2017年度企业奖励政策如何执行？河南南洋防爆电机有限公司2014年补缴城镇土地使用税和房产税合计289444.67元，由于种种原因至今没有奖励企业，按照当时政策应予以全额奖励，现行政策是只奖励城镇土地使用税，如何执行奖励政策？河南东马家居有限公司、河南共合家居有限公司2014年度城镇土地使用税在2017年4月份补缴，是否按现行企业奖励政策执行？周口鲁王面粉有限责任公司、商水博能燃气有限公司2014年以前所缴纳的城镇土地使用税和房产税没有兑现奖励政策，其2014年以前缴纳的城镇土地使用税和房产税是按照老政策全部奖励，还是按照现行政策只奖励企业城镇土地使用税？针对这些问题，我们都认真研究，提出了相应意见建议，为县委决策提供参考，实现政企双赢。
通过近两年的努力，全县非公经济迈入发展的快车道，取得了显著成效。截止2016年底，全县个体工商户发展到20490户，从业人员45075人，注册资金20.09亿元，非公企业2941家，从业人员36174人，注册资金129.66亿元，非公有制经济已经成为推动县域经济社会发展的主力军。
信息来源：商水县委统战部 信息作者：王志成 董珍
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